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        智慧城市治理領域的白云鄂博方案
        資料來源:包頭日報    發布日期:2019-01-18    

        近日,白云鄂博礦區智慧城市頂層設計規劃及已建系統平臺建設方案被國家工信部信息化和軟件服務業司、中國信息通信研究院聯合評選為全國“2018年智慧城市治理領域十大優秀解決方案”。

        近年來,白云鄂博礦區深入貫徹落實國家新型城鎮化建設、智慧城市建設戰略規劃,積極推進“智慧白云”建設,加快產業轉型升級,在政務服務、民生工程、安全監管、平安建設等方面取得一定成效,委托國內頂尖智慧城市設計單位完成“智慧白云”的頂層設計編制工作,按照“一年打基礎、三年大發展、五年成格局”的步驟推進“智慧白云”建設,探索出獨具特色的“五強化、六統一、七突出”的建設模式。

        ◎新征程擔當有作為

        為貫徹落實國家“一帶一路”、“互聯網+”發展戰略,充分結合智慧城市發展現狀以及發展優勢,圍繞善政、惠民、興業三大方向,2016年9月開始,白云礦區啟動智慧白云大數據項目建設,提出“一個空間、兩個中心、五朵智慧云、22個應用”的頂層規劃設計思路。

        一個空間即建設一個智慧白云創客空間,利用白云礦區的政策和資源優勢,打造線上云端創業平臺,為礦區新興科技產業發展注入新的活力。兩個中心即建設智慧白云展示和體驗中心、大數據運營中心,一方面作為智慧白云建設成果以及未來規劃的展示窗口,另一方面通過對大量政務信息資源的匯聚整合,全面分析研判白云礦區的整體發展態勢,促進白云礦區的整體智慧化服務管理。五朵智慧云即結合智慧管理、智慧民生、智慧產業三大方向,建設智慧管理云、智慧政務云、智慧生態云、智慧民生云、智慧綠色產業云。22個應用目前已完成9個。

        ●建成自治區首家智慧城市展示體驗中心

        2017年2月,智慧白云展示體驗中心建成并對外開放,體驗中心利用“一個場地,一塊大屏”實現多功能,由序廳、圓廳、環廊、五朵云廳、雙創廳組成。在圓廳通過大屏幕、電子沙盤、時光隧道等電子設備展示白云礦區歷史發展大事記、“智慧白云”愿景及未來規劃,同時設置運營中心值守12個座席,作為日常值守和應急指揮平臺。在五朵云廳運用聲、光、電、模型、機器人、VR體驗等展示手段,展現“智慧白云”建設帶來的巨大變化。雙創廳展示白云礦區的“雙創”成果。各級領導及各界游客4500余人次參觀過該體驗中心。

        ●建成智慧城市大數據運營指揮中心

        大數據運營指揮中心建設包括:3項基礎設施,即信息網絡基礎設施、空間數據基礎設施、云計算設施;5大數據庫,即地理空間數據庫、人口數據庫、法人數據庫、宏觀數據庫、專業數據庫;1個信息交換共享平臺;5大領域應用(民生、政務、生態、文化、產業)和1大綜合決策中心。打造以智慧黨建、紀檢廉政大數據、智慧社區、智慧安監、平安白云、運營指揮中心為代表的大數據業務平臺,將本地區民生、政務、經濟、文化、安全、環保等全面納入信息化管理,為“智慧白云”建設提供了最強力的大數據支撐和業務處理分析能力。

        ●建成自治區首家中國數字圖書館分館

        數字圖書館項目于2016年6月啟動,中小學、幼兒園的書香校園、紅領巾數字圖書館、學前教育圖書館及面向社區居民的第三齡數字圖書館已正式接入相關單位。對白云礦區形成濃厚的閱讀氛圍、引導青少年廣大群眾閱讀學習、宣傳和推廣優秀文化作品具有積極的推動作用。今后,白云礦區將依托智慧城市建設,深入開展“數字圖書館”進社區、進機關活動,使數字圖書館在白云礦區得到更加精準、更加廣泛的應用,切實提高全民閱讀水平。

        ●建設自治區首個黨員大數據平臺

        探索“互聯網+黨建”新模式,實現黨建工作全過程、全生命周期管理,構建精細化、動態化、考核化的黨建管理工作模式,實現由“結果檢查”到“過程控制”的轉變,提升黨建工作管理水平。黨員大數據平臺經過一年多的使用,將白云礦區69個黨組織及1000余名黨員全部納入平臺進行電子管理,將700余次黨員活動全程記錄歸檔,將黨建方面的內容進行了信息化處理,大大提高了黨建工作的效率。

        ●建設自治區首家智慧廉政大數據平臺

        基于紀檢業務,通過大數據分析、互聯網+等信息化技術建設廉政大數據儀表艙平臺、紀委執紀監督平臺、工作作風監督平臺、權力運行監督平臺、黨風廉政建設平臺、清風白云公眾平臺,打造“廉政數據鐵籠”。目前,已經實現全區數據檔案錄入,通過大數據分析預警功能,實現個人廉情報告精準生成和檢索。

        ●打通智慧社區為民服務“最后一公里”

        創新社會服務管理機制,通過社區網格化管理,以社區數據庫建設為基礎,實現社區數據立體化展現。智慧社區平臺運行以來,白云礦區四個社區完成社區綜合管理、社區便民服務(白云通),實現社區的全面數字化、可視化,為社區工作提供智能化管理。

        ●建成自治區首家公共安全視頻監控系統全域覆蓋

        平安白云構建“空中地面相結合,動態靜態相配合,物聯防控為補充”的立體防控網。建成覆蓋全礦區的公共安全視頻監控系統,多角度,分層次,全方位采集視頻圖像和物聯網基礎數據,打造成為目前國內較為先進的區域立體防御體系。項目共建設完成前端監控點位677處,實現手機終端設備信息采集,人員軌跡一鍵查詢,一鍵式報警柱信息快速處理,WIFI球機有效獲取警情,以圖搜圖智能搜車等。

        ●建成智慧安監信息化平臺

        建成了包含在線聯網備查預警中心、在線視頻監控中心、安全生產大數據中心在內的三大中心與風險分級防控、隱患排查治理、應急指揮救援、行業綜合監管、網格化監管、社會公共服務、智能分析應用等在內的七大業務體系。平臺自運行以來,監管部門能通過信息平臺及時掌握各個生產經營單位的安全生產整體情況,大大提升了安全監管與應急管理能力。企業通過智慧安監平臺的使用,及時上報風險管控和隱患查治情況,進一步落實了企業安全生產主體責任,預防了各類事故的發生。

        ●建成智慧人大平臺

        建成了基礎信息管理平臺、履職管理平臺、監督服務平臺、宣教學習平臺、人大代表履職通手機APP、智能分析平臺,平臺用戶分為人大常委會、人大代表、“一府一委兩院”、人民群眾和系統管理員五大類。根據不同類別分配不同的權限,對應不同的功能模塊,分別構建區人大常委會、人大代表之家和人大代表三級平臺,推進新時代人大工作方式創新,使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關。

        ◎新時代創新有思路

        “智慧白云”建設過程深入貫徹習近平總書記關于城市工作和基層發展治理的新思想、新理念、新要求,站位全局,著眼長遠,以“五位一體”戰略布局為目標,利用系統思維對白云礦區的經濟、政治、文化、社會、生態文明等各方面、各層次、各因素進行深入分析和研究,制定切實可行的“智慧白云”頂層設計。

        強化社會服務管理模式創新。基于“五大一微”(即網格化微治理體系,大服務、大聯動、大協同、大數據、大整合機制)的政府管理體制創新,推動城市治理能力和治理水平實現現代化;基于“互聯網+社區和現代服務業生態圈”的民生服務創新體系,整合政府基本公共服務資源;基于“央地聯動、產融結合、建設與投資并舉”的產業發展創新體系,引入航天科工集團資金、技術、人才資源,支持礦區產業轉型升級。

        強化實實在在的建設內容和成果。以“一個空間、兩個中心、五朵智慧云”為總體架構,打造線上云端創業平臺,建設智慧白云展示體驗中心、大數據運營指揮中心,實施智慧政務云、智慧城市管理云、智慧民生云、智慧生態云、智慧綠色產業云等項目,通過扎實的工作,推動智慧應用落地到百姓身邊,讓老百姓有幸福感、獲得感、安全感。

        強化以智慧應用建設為主線。從基礎設施建設、信息資源建設到應用系統建設,堅持以應用為主線,從服務民生、社會管理各方面入手,既滿足黨政部門使用,又能給居民生活帶來方便。

        強化產業孵化與轉型升級。探索建設面向大數據創業創新者的雙創線上平臺,提供基于云平臺的大數據資源整合、分析處理和應用試驗推廣服務以及良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間,實現雙創資源的充分共享與能力協同以及全產業鏈各環節業務的高效聚合,促進產業轉型升級。

        ●統籌規劃設計理念

        從設計規劃、建設實施、系統應用到運行維護,統籌管理思想貫穿整個“智慧白云”建設全過程,實現“六個統一”。統一智慧城市頂層規劃設計,著眼長遠編制統一的智慧城市建設的頂層設計,強調系統性、整體性和協同性,統籌謀劃、綜合考慮、全盤推進,體現戰略思維、系統思維和辯證思維。統一智慧城市信息基礎設施建設,建設統一的云計算信息資源中心,WIFI網絡全域統一覆蓋,平安城市視頻監控全域統一覆蓋。統一數據采集渠道和機制體制建設,建設全區統一的網格化管理體系,統一的事件分揀轉辦機制,統一的考核制度。統一業務應用平臺框架、技術開發框架、系統接口標準建設,建設縱向到底橫向到邊的業務應用架構設計、統一信息化平臺開發代碼框架設計、統一系統接口設計。利用同一個場地,既實現智慧城市的展示體驗又能實現城市管理服務的運營指揮。通過政府統一購買運維服務,實現維護人員的高度復用。

        ●突出試點示范項目

        “智慧白云”頂層設計堅持科學統籌、以人為本的原則,優化城市生態設計,科學規劃城市產業發展布局,提升公共服務信息化發展水平。充分整合物聯網、云計算、互聯網+、大數據分析挖掘技術,利用當前最先進的技術框架和標準規范促進信息資源的統一管理和應用系統的統籌集成開發,推動數據共享和業務聯動,為黨政各部門、企業和社會公眾更便捷、更準確地提供信息服務。

        資源整合突出高集成。建設一體化的城市信息化軟硬件支撐體系,包括城市感知網絡、無線覆蓋網絡、云計算服務中心、大數據運行指揮中心和體驗中心等,實現智慧城市信息化建設領域的高標準、可持續和易管理,為政務信息資源共享和業務聯動奠定基礎。

        服務群眾突出高效率。構建高度整合的公共服務體系,通過智慧社區、統一運營指揮中心和統一政務服務大廳建設,向公眾提供更加完善和便利的公共服務,便于公眾信息查詢、辦理事項、及時得到相關服務。

        建設實施突出高質量。對公共安全管理、安全生產管理和社會綜合治理三方面應用進行全方位、全過程跟蹤、監控與服務。建設統一的智慧城市大數據運營指揮中心,實現多渠道、多部門、多層次、跨地域的統一指揮和聯合行動。

        節約資金突出高效益。通過統一信息基礎設施、統一數據采集渠道和機制體制建設、統一業務應用平臺及技術開發框架、統一展示體驗與運營指揮場地建設、統一運維人員體系和制度建設,實現成本節約,打造智慧城市建設領域高效益示范工程。

        利于推廣突出高復制性。“智慧白云”為新型城鎮化的智慧城市建設指明方向,易于推廣,具備較高可復制性。

        下一步,“智慧白云”將繼續提升各應用平臺系統建設,提升各平臺運行效率;新建地理信息平臺、5G通訊網絡布局、智慧旅游平臺、生態環保智慧平臺、公共應急安全大數據平臺、低收入群體幫扶平臺、礦產資源綜合利用平臺;加強大數據產業孵化和數據資產運營,實現大數據賦能實體經濟助推數字經濟建設。

          

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