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        高新區“證照分離”打通服務企業“最后一公里”
        資料來源:包頭日報    發布日期:2018-12-03    

        惟改革者進,惟創新者強。自今年3月被納入自治區首批六個“證照分離”改革試點以來,稀土高新區有效破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”問題,把降低門檻后的方便送給了企業,把事中事后監管的挑戰留給了政府,有效推動“網上辦理”、“就近辦理”、“一次辦成”等公共服務創新,打通了服務企業“最后一公里”。

        破除“藩籬”

        釋放發展新活力

        在高新區希望工業園區,包頭震雄銅業有限公司正在加緊建設廠房。“項目的快速推進,得益于高新區簡化審批事項、提升審批效率,公司二期10萬噸銅連鑄連軋項目的建設周期比原計劃縮短半年,即將實現投產。”公司副總經理董德付信心滿滿地說。

        為做強做優試點改革,著力化解“先照后證”市場主體辦證難問題,有效解決企業“痛點”,高新區對照自治區“證照分離”改革試點的100項具體事項,確定82項涉改事項,并建立責任清單,明確監管責任,全面推行“一窗受理”工作模式,在市民辦證大廳專門開辟“證照分離”登記綠色通道,便于企業更快、更大程度享受改革紅利。

        “企業拿到營業執照,相當于打開了進入市場的‘大門’,但是要從事經營,還要拿到打開諸多‘小門’的金鑰匙。”高新區食藥工商局行政審批監督管理科科長張敏說,比如開餐廳、開旅店等從事特定行業,要辦理資格資質類的許可證;設立歌舞娛樂場所、營利性醫療機構等特殊機構,要辦理審批;

        化妝品、藥品等特殊商品的生產經營,要經過許可。“這些行政審批有的與公民生命財產安全密切相關,必須保留;有的依靠市場自身、行業組織、中介機構就能有效實現自律管理,對這類審批,能減盡減,能合則合。”

        如何減,減哪些?張敏表示,對設定必要性已不存在、市場機制等能夠有效調節的,直接取消審批;對取消審批后有關部門需及時準確獲得相關信息,以為更好開展行業引導、制定產業政策和維護公共利益的,改為備案;對暫時不能取消審批,但通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件行為的,實行告知承諾;對關系國家安全、公共安全等重大公共利益的,保留審批,強化準入監管。

        截至目前,高新區82項涉改事項,直接取消審批的4項,審批改為備案的1項,全面實行告知承諾制的17項,提高透明度和可預期性的31項,強化市場準入監管的29項。

        “寬進”與“嚴管”相結合,高新區不斷推動政策舉措和體制機制創新,對存在失信行為的市場主體,施行“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制,用權力“減法”來實現市場活力“乘法”,積極打造吸引各類優質創新要素的“強磁場”。

        優化環境 構筑競爭新優勢

        興業惠民、治吏簡政,以“放管服”改革為主線,高新區全面深化商事制度改革,全力打造一流的營商環境政策高地。

        2017年5月,高新區頒發了全市首張“二十六證合一”營業執照;2018年3月,被列入內蒙古自治區首批六個“證照分離”改革試點;2018年5月,《稀土高新區“證照分離”改革試點工作方案》經自治區審改辦批復,正式以市政府名義印發實施,并實現“四十五證合一”……

        大膽探索,大膽實踐。高新區以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態,大刀闊斧進行改革,全面優化營商環境,激發市場主體活力,使企業發展換發勃勃生機。

        今年以來,高新區進一步統籌推進“多證合一、一照一碼”、“無介質全程電子化及電子營業執照”等商事制度登記改革,實現讓監管人員多跑路,讓辦事群眾少跑腿。

        制定出臺《對食品攤販和50平方米以下小餐飲店實施登記備案改革的事中事后監管工作方案》等配套方案,對未取得食品經營許可證、使用面積在5-49平方米的餐飲服務提供者實行登記備案管理。

        “以前開辦50平方米以下小餐館,除了要備案,許可證還要一個多星期才能辦完;現在直接取消‘許可’環節,直接備案就行了,最快一天就能完成。”張敏介紹。據悉,備案制實施以來,高新區新辦小餐館個體工商戶營業執照183個。

        此外,高新區進一步放寬市場主體經營地址的范圍和條件,及時修訂《稀土高新區市場主體經營地址登記辦法》,進一步降低準入門檻;大力推進“多證合一”、“審核合一”改革,推行全程電子化登記,實現“同區通辦”,切實落實“最多跑一次”服務承諾,最大限度方便辦事企業。“證照分離”改革以來,新設企業653戶,與去年同比增加了97戶,增長17.4%。截至目前,高新區共辦理“證照分離”改革企業、個體工商戶營業執照328個。

          

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