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        政府工作報告摘編振包頭雄風 鑄新時代輝煌 以高質量發展增強人民群眾獲得感幸福感安全感
        資料來源:包頭日報    發布日期:2019-01-22    

        2018年工作

        預計全市地區生產總值增長6.5%;社會消費品零售總額增長6.5%;一般公共預算收入增長6.2%;城鄉居民收入分別達到47330元和17330元,分別增長7%和9%。一批產業轉型升級項目基本實現當年開工當年投產,全年固定資產投資總量位居全區首位。集中財力保民生、保重點,民生支出287億元。編制了12條重點產業鏈圖和高質量發展等系列戰略規劃和實施方案,實施了一批關鍵技術攻關,培育了74戶國家級高新技術企業,累計達到160家

        經濟運行穩中提質

        為企業減輕各類稅費負擔50億元,降低用電成本21.1億元,爭取各類政策資金100億元,規模以上工業增加值增長11%,1-11月份規模以上工業企業利潤增長42.5%。包鋼主要產品產量和營業收入創歷史最高水平,利潤增長近兩倍。原材料就地轉化和產品本地購銷比例大幅提升,31個企地融合項目取得積極進展。非公經濟占全市地區生產總值、稅收、科技創新成果、從業人員、企業數量的比重分別達到60%、73.6%、62%、75%和94%,4戶優秀民營企業獲得自治區表彰。實施了681個億元以上重點項目,完成投資1312.7億元,300個項目陸續建成。引進國內(區外)到位資金225億元,居自治區首位。

        產業結構加速優化升級

        加快推動工業轉型升級。新產業鏈加速構筑,高新技術企業產值增長30%,戰略性新興產業占規模以上工業增加值比重近20%。稀土功能材料及終端應用產品占比達到53.6%。投資20.3億元的8個軍民融合項目加快推進。著力推動服務業提檔升級。服務業增加值占比達到55%。現代物流“六園區三基地”完成交易額898億元。渤海銀行、金谷農商銀行落戶我市,17家企業掛牌上市。重點監控電商企業交易額完成1154億元。旅游收入576億元,增長14.7%。大力發展現代農牧業。新增特色作物19.3萬畝,全年糧食產量達到109.5萬噸,牲畜出欄612萬頭。建成76個標準化種養示范基地、15個現代農牧業科技示范基地、10個都市休閑觀光農牧業示范基地,成功入選國家農業科技園區。加速集聚科技創新要素。新增國家級企業技術中心2家、院士工作站6家、自治區級重點實驗室2個、工程中心2個、企業技術(研發)中心20個,實施關鍵共性技術攻關30項、科研項目轉化13個。科技研發經費投入強度居自治區首位。專利申請量突破3000件、增長19%,萬人有效發明專利達到4.6件。設立2億元人才創新創業投資基金,新增高技能人才3614人,引進高層次和緊缺急需人才1036人。

        “三大攻堅戰”開局良好

        化解政府債務214.9億元,完成自治區考核目標任務的113.3%,“十個全覆蓋”10項工程款30.78億元全部化解。金融機構不良貸款率3.29%,低于自治區1.21個百分點。落實各類資金2.9億元全力保障脫貧攻堅,全年實現穩定脫貧2945人,固陽具備貧困縣摘帽條件。中央環保督察反饋的16個限期整改問題已整改完成13個,8個長期整改任務全部建立長效機制、持續推進。實施97項環境污染治理工程,全面完成30萬千瓦以上火電機組超低排放改造,減少原煤使用量10萬噸,空氣質量平均達標天數比例達到80.7%,提高3.4個百分點,PM2.5平均濃度下降到39微克每立方米,降低11.4個百分點。綜合整治城區河道環境34.5公里,建成區黑臭水體基本消除。封停關閉超采區地下水源井64眼,黃河三斷面和城市集中式飲用水水源地水質達標率100%。完成8個工業園區固廢渣場整改,實現固廢全過程、閉環式管理。

        改革開放持續深化

        全面實施證照分離改革,“多證合一、一照一碼”整合涉企證照事項45項,企業開辦時間壓縮到5個工作日,新增各類市場主體32761戶。推出472項“最多跑一次”服務。全市信用平臺實現旗縣區全覆蓋。取消34個證明材料,網上辦事大廳實現“單點登錄、一號查詢、一網通辦”。包鋼入選國家第三批混合所有制改革試點,國有企業“三供一業”、教育醫療機構分離移交工作基本完成。政府機構改革工作有序推進。滿都拉口岸過貨量完成312.2萬噸,增長38%。全市外貿進出口總額完成167.8億元,增長24.5%。

        城鄉環境展現新貌

        完成518平方公里范圍城市開發邊界劃定。棚改安置房開工11036戶,完成年度任務的101%,城鎮住房保障家庭租賃補貼完成全年任務的133.5%。出臺網約車經營服務管理辦法,巡游出租車電召平臺建成運營。清理整治私搭亂建15.7萬平方米,拆除存量違建85.6萬平方米。新增物業達標住宅小區146個,達標率從45%提高到60%,全市301個老舊小區實現準物業管理全覆蓋。478個村莊環境明顯改善。國道331線包頭邊防公路、省道104線希拉穆仁至百靈廟一級公路、省道311線固陽至武川一級公路建成通車,達茂通用機場建成試飛。全年建成農村公路330公里,全市農村公路管理率和行政村通客車率均達到100%。完成國家重點林業工程58.6萬畝,森林覆蓋率提高到17.8%,天然草原植被蓋度達到35.7%。

        人民群眾得到更多實惠

        新增城鎮就業4.31萬人,大學生就業2.5萬人,城鎮登記失業率控制在3.86%。發放創業擔保貸款6.1億元,新增自治區眾創空間7家。社會保險參保擴面4.8萬人,發放各類兜底保障資金2.3億元,企業退休人員養老金、城鎮和農村牧區低保標準進一步提高,各項救助保障水平保持全區前列。學前教育到高等教育貧困學生資助政策實現全覆蓋。人均體育場地面積提高到2.29平方米。刑事類警情、安全生產事故、信訪批次和人數分別下降62.1%、25.8%、4.6%和17.3%,人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

        政府自身建設不斷加強

        扎實開展“作風建設年”活動,全面推進黨政機關辦公用房整改,市本級“三公”經費支出下降18.3%。深入推進法治政府建設。依法執行市人大決議決定,自覺接受監督,全年辦理人大代表建議和政協委員提案572件,辦復率100%。

        未來展望 2019年主要預期目標

        地區生產總值增長6.5%左右,規模以上工業增加值增長9%左右,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7%左右和8%左右。城鎮登記失業率控制在3.9%以內。全面完成自治區下達的節能減排約束性指標

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        突出強化創新引領 匯聚高質量發展強大動能

        一是推動企地融合發展。擴大民營企業參與融合份額,不斷提升大型國有企業地方配套比例,加快形成優勢產業集群。二是促進民營經濟發展。著力減輕企業成本和稅費負擔。加快破解民營企業融資瓶頸。培育專精特新中小企業50戶。三是助推優勢產業發展。培育建設20家自治區級以上創新平臺。培育高新技術企業50家、創新型企業50家、民營科技創新引領型企業50家、科技小巨人企業20家、軍民融合科技示范企業10家,組織實施重點科技項目50項以上。支持50家研發機構帶頭推進關鍵核心技術攻關和科技成果轉化,推動15項成果落地。四是優化園區投資環境。促進產業集約集聚集群發展,提高工業園區單位面積投入產出強度,提升園區承載能力。五是促進實體經濟發展。豐富金融產品和服務模式,發展多層次資本市場,擴大直接融資比例,加快大企業市場化、法制化債轉股進程。

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        調整優化產業結構 加快轉變經濟發展方式

        堅持以項目引領帶動產業轉型,實施624個投資億元以上重大項目,完成投資1000億元以上,年內竣工200個以上,不斷增強實體經濟發展后勁。一是改造提升傳統產業。積極發展高端產品和下游產品。加快一批數字智能化車間建設,培育壯大加工產業,推動消費品工業振興發展。二是培育壯大新興產業。提高能源綜合利用效率和供應保障能力。加快發展高端裝備制造業、軍民融合產業、智能制造產業。三是優先發展稀土新材料及應用產業。深入實施“稀土+”戰略,助推稀土下游終端產品發展,帶動制造業全面轉型升級。四是大力發展現代服務業。加快發展十大生活性服務業和十大生產性服務業,積極推進“8個5”品牌示范企業創建活動。五是發展“高精強特優”現代農牧業。完善5個現代農牧業示范園區功能,改造提升3個大型食品加工園區,力爭入園企業突破200家,農畜產品加工轉化率達到68%以上。建設休閑農牧業示范基地和田園綜合體10個,打造農牧業標準化生產基地60個。新增“三品一標”認證產品40個,健全完善農畜產品質量安全追溯體系。

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        持續深化改革開放 充分激發市場活力動力

        一是深化重點領域改革。深化財政體制改革。推進國資國企改革。加強國有企業、行政事業單位資產管理。理順國有企業教育醫療機構移交后的管理體系。深化集體林權制度改革,不斷完善生態文明制度體系。二是全面優化營商環境。深化“放管服”改革,進一步提高審批效率。嚴肅整治損害營商環境行為。實現審批服務事項“應上盡上、全程在線”。三是提高招商引資實效。實施精準招商、以商招商,力爭引進國內(區外)到位資金增長10%以上。四是擴大對外開放格局。完善滿都拉口岸功能,過貨量突破330萬噸,增長10%。推動呼包鄂協同發展。積極融入京津冀協同發展。

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        統籌城鄉協調發展 系統提升城市品質內涵

        一是提升城市功能品質。打通斷頭路,實現110國道、沼南大道全線通車,形成兩環五橫八縱路網體系。新建5處人行過街天橋和地下人行通道,實施8條道路拓寬改造和一批路口渠化工程,增加1.5萬個公共停車位,新建改造6處公共停車場。加快推動6處老舊管網、15處雨污管網分流改造和主城區36處積水點治理。新增供熱面積300萬平方米。全面推進東河區東部區給排水一體化工程。新增管道直飲水設施覆蓋人口6萬人。改造森林公園,新建一批中小型公共綠地。改造國有企業移交老舊小區71個、550萬平方米,新增物業達標住宅小區147個,達標率提高到75%。改造提升12條城市街景,治理12條街巷,確保新建違法建設管控查處率達到100%,建成區存量違法建設清理比例達到90%以上。新建改造105個城市公廁。二是優化城鄉空間布局。加快北繞城一級公路建設,推動省道315線托縣至東河主體完工,確保G6高速青山互通工程、國道210線滿都拉口岸至白云鄂博、國道335線黃家灘至百靈廟全線建成通車。三是實施鄉村振興戰略。確保建制村環境綜合整治比例達到80%以上。新建改建208公里農村公路,擴大行政村4G信號覆蓋范圍,管好用好已建成的各類設施。四是鞏固提升城市文化內涵。啟動內蒙古工業歷史博物館建設。辦好品牌文化活動,舉辦藝術惠民演出600場以上。

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        加強生態環境治理 全面提升生態文明水平

        一是打好污染防治攻堅戰。持續提高空氣質量優良天數比例。力爭生活污水集中處理率達到95%,再生水利用率達到22%以上。完成昆區、東河區地下水超采治理,封停地下水源井60眼。完成90%以上地下油罐防滲改造任務。全面強化固廢危廢綜合安全處置,支持工業固廢利用特色示范基地建設。加快推動生態環境保護立法工作。二是扎實推進生態建設。實施林業重點工程40萬畝以上,打造大青山南坡、沿黃河2條綠色走廊和土右旗東線、昆河西線2個綠化帶。完成大青山南坡礦山地質環境及生態恢復治理任務和7個綠色礦山建設工作。實施好城市水生態綜合治理工程和南海濕地修復項目。三是促進綠色低碳發展。建成工業能耗智慧監管平臺。加快推動生活垃圾資源化分選、餐廚垃圾處置二期項目建設,日處理能力達到200噸。

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        著力保障改善民生 不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感

        一是打好打贏精準脫貧攻堅戰。確保剩余1688名建檔立卡貧困人口全部脫貧。因地制宜推進特色產業扶貧。二是提升就業和社會保障水平。全年新增城鎮就業4.2萬人以上,培養90名國際認證高技能人才,加快包頭高技能人才公共實訓基地建設。三是加快建設教育強市。新改擴建中小學11所、幼兒園6所。四是提升人民健康水平。優化醫療資源布局,擴大異地就醫直接結算和定點醫療機構覆蓋面,完善便民惠民信息系統服務功能。五是維護社會和諧穩定。加強城鄉社區服務能力建設,完善治理拖欠農牧民工工資問題長效機制,強化安全生產責任制,全面加強應急管理。加快創建國家食品安全城市。

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        全面加強自身建設 全力打造現代服務型政府

        一是堅持黨的領導。全面推動中央、自治區和市委的各項決策部署落地生根、開花結果,確保全市改革發展各項事業始終沿著正確的方向前行。二是嚴格依法行政。自覺接受市人大的法律監督、工作監督和市政協民主監督,高質量辦理建議提案,全面強化政務公開,認真落實“三重一大”議事制度,確保政府工作始終在法治軌道上運行。三是強化實干擔當。營造崇尚實干的良好氛圍,弘揚苦干實干的優良作風,建立真抓實干的管理機制,讓廣大公務人員想干事、敢干事、能干事、干成事。四是堅持從嚴治政。堅決把紀律和規矩挺在前面,著力營造良好的政治生態。嚴格控制“三公”經費支出,壓減一般性支出9%以上。整肅庸政懶政怠政行為,堅決治理政務失信行為,不斷提升政府執行力落實力公信力。

          

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