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        包頭市城鎮開發邊界管理條例(草案)
        資料來源:包頭日報    發布日期:2019-03-19    

        關于公開征求《包頭市城鎮開發邊界管理條例(草案)》意見的公告

        《包頭市城鎮開發邊界管理條例(草案)》已經包頭市第十五屆人大常委會第十次會議進行初次審議。現將條例草案全文公布,廣泛征求社會各方面的修改意見和建議。修改意見和建議于2019年4月20日前反饋至包頭市人大常委會法制工作委員會。

        聯系電話:0472-5616044 5616082

        電子郵箱:btrdfzw@163.com

        通訊地址:包頭市九原區開元大街1號市黨政大樓包頭市人大常委會法制委員會

        郵政編碼:014060

        包頭市人大常委會辦公廳

        2019年3月12日

        第一條 為加強城鎮開發邊界管理,協調城鄉空間布局,引導城鎮健康發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《內蒙古自治區城鄉規劃條例》及有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

        第二條 本市行政區域內的城鎮開發邊界管理適用本條例。

        第三條 本條例所稱城鎮開發邊界,是指城鎮可以集中開發建設的地域空間邊界,包括城市、鎮以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界,為一條或多條閉合的曲線,是城鎮集中開發建設的空間發展控制線。

        第四條 市人民政府負責全市城鎮開發邊界的管理工作,并直接管理昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新區、白云鄂博礦區、石拐區大青山以南區域、土默特右旗薩拉齊鎮、達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、固陽縣金山鎮以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界,將城鎮開發邊界管理工作納入國民經濟和社會發展規劃,將相關管理經費列入財政預算。

        石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府負責本行政區域內前款規定以外鎮的開發邊界的管理,將城鎮開發邊界管理工作納入同級國民經濟和社會發展規劃,將相關管理經費列入同級財政預算。

        第五條 市和石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府負責城鄉規劃管理的部門,及其他負有城鎮開發邊界管理職責的部門,按照職責分工,負責城鎮開發邊界的相關管理工作。

        第六條 城鎮開發邊界的劃定應當遵循以下原則:

        (一)符合國家、自治區相關法律、法規和技術規范;

        (二)嚴格保護其他法律法規確定的控制區域,避讓生態保護紅線、永久基本農田、自然保護區、城鎮生態廊道、綠色開敞空間、飲用水水源地及其他可能對周邊環境造成較大影響的區域;

        (三)以城市自然條件和綜合承載能力為基礎,合理控制區域開發強度,防止城鎮無序蔓延,兼顧城市近期建設與遠期發展;

        (四)實現城市空間結構優化,引導交通、基礎設施與城鎮空間緊密結合,促進存量建設用地和低效用地挖潛,實現城市集約節約用地、緊湊布局和轉型發展。

        第七條 昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新區、白云鄂博礦區,石拐區大青山以南區域,土默特右旗薩拉齊鎮、達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、固陽縣金山鎮,以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界,由市城鄉規劃管理部門組織劃定,報經市人民政府同意,提請市人大常委會批準后公布實施。

        前款規定的城鎮開發邊界,報送市人民政府前應當向社會公示,公示時間不少于30日。

        第八條 本條例第七條規定以外區域的鎮開發邊界,由所在地旗縣區人民政府組織劃定,經同級人大常委會同意,報請市人民政府批準后公布實施,并報送市人大常委會備案。

        前款規定的鎮開發邊界,報送市人民政府批準前應當向社會公示,公示時間不少于30日。

        第九條 城鎮開發邊界劃定實施后,非因法定事由并經法定程序,不得擅自改變。

        依法確需調整城鎮開發邊界的,按照原批準程序辦理。

        第十條 編制、修改城市、鎮總體規劃及其他相關規劃時,應當符合城鎮開發邊界的剛性管控要求。

        既有規劃與城鎮開發邊界的剛性管控要求不一致的,應當及時按照規定程序進行修改。

        第十一條 在城鎮開發邊界范圍內,集中開發建設用地不得突破城鎮開發邊界。

        第十二條 在城鎮開發邊界范圍外,不得從事集中開發建設活動,農村集體建設用地上的建設活動應符合蘇木鄉、嘎查村莊規劃和農民建房的相關規定;法律、法規另有規定的,從其規定。

        城鎮開發邊界外進行單獨選址建設的市政、交通、水利、能源等線性工程,電力設施(變電站、塔基等)、通訊設施(基站等)、污水垃圾處理設施等點狀設施,監獄、軍事、宗教、殯葬、特殊醫療、綜合防災、戰略儲備等特殊類型建設項目,應當按照國家和自治區相關選址要求和規定執行。

        第十三條 市和各旗縣區人民政府應當建立城鎮開發邊界外現狀城鎮建設用地逐步退出機制,鼓勵城鎮開發邊界外現狀城鎮建設用地有序騰退。

        第十四條 市和石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府及其負有城鎮開發邊界管理職責的部門,應當完善城鎮開發邊界管理的工作機制,依法開展監督檢查,定期進行評估。

        第十五條 市人民政府和石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府,應當適時向同級人大常委會報告上年度城鎮開發邊界管理的工作情況,并主動接受監督。

        第十六條 負有城鎮開發邊界管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的,依法依紀追究行政責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

        (一)未按照本條例規定劃定、調整城鎮開發邊界的;

        (二)編制、修改城市、鎮總體規劃及其他相關規劃時,不符合城鎮開發邊界的剛性管控要求的;

        (三)在城鎮開發邊界外違法審批集中開發建設項目相關手續的;

        (四)有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權行為的。

        第十七條 違反本條例的行為,其他法律、法規已有處罰規定的,從其規定。

          

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