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        2018年包頭市衛生計生重點工作新聞發布會
        發布日期:2018-12-05    


        2018年12月5日,市政府新聞辦舉行新聞發布會,就2018年包頭市衛生計生重點工作進行新聞發布。

        今天,我們在這里召開2018年全市衛生計生重點工作新聞發布會,在此,我謹代表包頭市衛生和計劃生育委員會向與會的各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎!向長期以來關心、支持衛生計生事業發展的各位領導,各地區、各部門和社會各界表示衷心的感謝!

        2018年,全市衛生計生系統深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實習近平總書記考察內蒙古、十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議、全國衛生健康大會的重要講話精神,緊緊圍繞市委、市政府的總體思路和奮斗目標,不斷加快改革發展步伐,優化醫療資源布局,推動惠民政策落實,提升醫療服務能力,全力保障全市人民健康。

        一、以黨廉建設和作風建設為關鍵點,推動全面從嚴治黨向縱深發展

        深入開展“作風建設年”活動,通過學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制,著力解決會風會紀、干部組織紀律、作風建設等方面存在的突出問題。聚焦四風問題,對直屬單位辦公用房、三公經費、公務用車情況進行專項檢查治理工作。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度全面落實并形成常態化、規范化,基層黨建工作水平得到提升。制定2018年度黨風廉政建設“兩個責任”清單,明確委領導班子落實黨風廉政建設“兩個責任”職責分工。強化監督執紀,嚴肅追責問責,查處違反“六項紀律”行為。發揮廉政談話效果,領導班子成員與分管科室、聯系單位開展廉政談話40余次,開展提醒性廉政談話10余次。加強廉政警示教育,召開4次警示教育大會,增強拒腐防變的能力。深入推進衛計委簡政放權放管,規范行政權力事項,優化再造行政審批流程,提升行政效能和服務水平。

        二、以增強改革創新活力為發力點,公立醫院重點領域改革顯成效

        按照市委、政府重點改革任務,緊扣五項基本醫療衛生制度,立柱架梁任務,推動出臺60個政策配套文件,堅持試點先行,以點帶面,率先在自治區實現旗縣級公立醫院綜合改革全覆蓋,我市被列為第四批國家公立醫院綜合改革試點城市,全面推開城市公立醫院綜合改革。截止目前,我市公立醫院藥占比為20.77%,同比降低3.99%,醫療費用同比增長幅度為0.38%。

        (一)落實現代醫院管理制度,理順新型醫院治理體系。以章程制定為切入點,聯合5部門制定印發了《包頭市創建現代醫院管理制度建設示范點工作推進方案》,選定市中心醫院、包醫二附院、包鋼醫院開展現代醫院管理制度示范院建設工作。市人社局、財政局和衛計委聯合出臺《關于印發包頭市公立醫院薪酬制度改革實施意見的通知》,以市中心醫院作為試點穩步推進院內薪酬制度改革,促進內部精細化管理。制定醫改工作宣傳方案,在全市范圍內開展“公立醫院院長講改革”活動,形成改革共識和凝聚力。嚴格控制醫療費用不合理增長,積極穩妥推進按病種收費工作,對全市二級以上醫療機構開展病種費用測算分析。

        (二)落實藥品集中采購制度,深化藥品供應保障。鞏固完善基本藥物制度,推進公立醫療機構首選配備使用基本藥物和醫保甲類藥品,我市三級醫療機構平均基本藥物配備使用比例為37.86%,二級醫療機構平均基本藥物配備使用比例為50.71%。全面落實藥品采購“兩票制”,按照藥品分類、醫療機構分級及區域劃分,全市160家醫療衛生機構全部實施藥品采購“兩票制”,藥品供應有序平穩。

        (三)推進醫療聯合體建設,著力提升服務內涵。推動醫共體、專科聯盟、醫療集團、遠程醫療協作4種醫聯體組織管理模式,目前在原有13個醫聯體基礎上,推進市中心醫院、包鋼醫院、包醫二附院和市第八醫院醫療集團建設,成立了3個專科醫療聯盟,成立5個自治區專科醫療聯盟。推進縣域醫共體建設,形成“縣鄉聯動、鄉村一體”的管理模式。建立以救治中心為龍頭的縱向醫療聯合體,推進建立胸痛中心、卒中中心各3個和創傷中心5個,引導患者合理有序就醫。積極穩妥推進醫聯體藥品醫用耗材帶量帶預算采購,各醫聯體以慢性病為主要突破口,醫聯體采購成果進一步擴大,包頭市各醫聯體制定藥品采購目錄1018個,完成議價品規數631個。

        三、以鞏固衛生城市創建成果為著力點,健康城市建設全面推進

        (一)堅持健康優先發展,推進健康包頭建設征程。我市作為全國首批健康城市建設試點城市,市委、政府高度重視,把健康城市建設作為一項重要的民生工程,加快營造健康環境、創建健康細胞、優化健康服務、培育健康文化、發展健康產業五大任務,鞏固和推進國家衛生城市創建成果暨健康城市建設工作。開展城中村及城鄉結合部、居民社區、集貿市場、市容市貌等七個專項整治行動和暗訪檢查,我市通過全國愛衛辦對國家衛生城市暗訪復審,將蟬聯國家衛生城市“三連冠”榮譽稱號。積極培育國家衛生城鎮創建互動,白云區、石拐區、固陽縣通過國家衛生縣城初審,市四區、達茂旗、土右旗和稀土高新區14個鄉鎮申報國家衛生鄉鎮。

        (二)開展健康促進活動,倡導健康生活方式。全市組織開展“一周兩月”(健康促進宣傳周、愛衛月、健康促進月)萬場健康巡講活動。以貧困地區為重點,發揚烏蘭牧騎精神,深入到農村牧區、機關、社區、學校、企事業單位,通過倡導文明、衛生、健康的生活方式,引導市民養成健康行為習慣,全市舉辦各類健康講座1882場,參加人數達51.17萬人,邀請專家577人次,展出展板490塊,發放宣傳品11.65萬份,實現健康巡講全覆蓋。

        (三)堅持預防為主,推進公共衛生服務。全面落實自治區疾控、鼠疫和結核病、布病防控工作,與教育局聯合做好傳染病防控。鞏固全市預防接種規范管理專項活動成果,開展預防接種規范管理專項行動“回頭看”工作,加強疫苗管理、冷鏈管理和制度落實,強化接種單位規范化建設和管理。加強衛生應急管理,全面啟動了二級醫療機構、旗縣區疾病預防控制機構衛生應急規范化建設工作,繼續做好突發急性傳染病網絡報告信息系統的監控力度,確保疫情早發現、早診斷、早報告、早隔離、早治療。以全市衛生計生綜合監督年活動為契機,加大醫療衛生領域綜合監督力度。

        四、以優化醫療資源為支撐點,強化醫療服務體系建設

        (一)實施項目建設,推動資源優化布局合理。市委、市政府主要領導對各醫院項目建設開展4次調研,指出要依托重點學科建設,推進醫療整體布局,提升全市醫療服務水平。根據2018年2號市長辦公會議精神,重新審定和評估重大建設項目,對項目建設進行科學合理的瘦身,同時積極爭取項目資金,穩步推進醫院項目建設,目前包醫國際醫院項目一期、市蒙中醫院項目、市第八醫院項目均已封頂,市兒童醫院項目一期已投入使用。

        (二)構建診療服務新模式,完善遠程醫療政策體系。我市被自治區列為居民健康卡虛擬化應用試點,制訂《包頭市居民電子健康卡工程建設方案》,啟動包頭市全民健康信息平臺建設,開展信息平臺可行性研究,完成立項前期準備工作。推進包頭市互聯網醫療建設,我市部分醫療機構開展醫療保險在線結算試點工作。

        (三)落實蒙中醫藥扶持政策,民族醫藥事業持續發展。積極推進蒙中醫藥事業,市政府印發《包頭市振興蒙中醫藥事業發展實施意見》,推進落實各項扶持政策,推動全市蒙中醫藥事業發展。繼續加強蒙中醫藥基礎設施建設,創建蒙醫中醫醫院等級達標工作,投入150萬元對全市15家基層醫療機構蒙醫館中醫館建設,通過實施名醫傳承工作室建設,培養基層蒙中醫臨床骨干,全市建成4家基層名醫傳承工作室。深入實施基層蒙醫藥中醫藥服務能力提升工程,確定了10項適宜基層使用的蒙中醫藥適宜技術。強化人才隊伍建設,開展名蒙醫名中醫評選工作,實施名老蒙中醫專家經驗繼承工作,評選出國家級師承指導老師1名,自治區級23名,市級10名,培養了62名繼承人。

        五、以提升醫療服務能力為切入點,強化醫療管理水平

        (一)加強服務能力建設,提高診療服務規范化、標準化水平。進一步改善醫療服務行動計劃,優化醫療服務流程,縮短患者就診等待時間、減少排隊次數,改善患者就醫體驗。大力推行日間手術、專病門診、多學科聯合門診等模式,開展就醫引導、診間結算、檢查檢驗結果推送、異地就醫結算等信息化便民服務。大力推行臨床路徑管理,提高臨床路徑管理水平和實施效果,三級公立醫院實施臨床路徑管理占比達60.04%,二級公立醫院實施臨床路徑管理占比達70.8%。明確三級醫院功能定位,提高疑難危重癥診療水平。加強臨床重點專科項目建設,包鋼醫院呼吸科、包醫一附院腎內科、中心醫院神經內科通過國家臨床重點專科評估。加強縣醫院綜合服務能力建設,落實縣醫院醫療服務能力基本標準和推薦標準。落實兒科服務體系建設,提升護理、康復、精神等專科醫療服務能力。強化“三調解一保險”制度建設,妥善化解醫療糾紛,今年醫療糾紛人員調解委員會調解的醫療糾紛數量21件,醫療機構內部受理的醫療投訴數量105起。

        (二)鏈接優質醫療資源,提升技術服務水平。充分發揮科技創新、成果轉化、引才育才等方面的優勢,共建成16個醫療院士工作站和9個博士工作站,建立院士、博士專家信息庫,促進全國知名醫院優質醫療資源向我市延伸。開展醫療、科研和技術攻關等合作研究,發揮學科建設優勢,目前國家級臨床重點建設專科5個,自治區級醫學領先(重點)學科、實驗室25個,自治區臨床醫學研究所5個,包頭市級醫學領先(重點)學科65個,包頭市臨床醫學研究所3個。建立健全住院醫師、全科醫師等規范化培訓,提升住院醫師規范化培訓質量和管理水平。目前我市擁有國家級基地3個、專業協同基地10個,助理全科醫生規范化培訓基地1個。

        (三)提升基層醫療服務能力,開展個性化家庭醫生簽約服務。實施家庭醫生簽約服務工作重點向提質增效轉變,建立“1+1+1+X”(家庭醫生團隊+上級醫院+各科專家)組合式簽約服務,簽約服務覆蓋全市10個旗縣區,組建家庭醫生團隊838支,有家庭醫生1274名,截止11月底,普通人群簽約服務率達到32%,重點人群簽約服務率達到63%。完成農牧民健康工程任務,累計體檢人數達90346人,其中貧困人口體檢10025人。

        六、以保障貧困人口健康權益為出發點,健康扶貧工程全力攻堅

        (一)建立政策保障體系,持續推進健康扶貧工作。多次組織相關部門召開專題會議,研究制定了《包頭市貧困人口醫療救助實施方案》、《2018年健康扶貧工作推進方案》、《包頭市健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》等37個健康扶貧政策文件,壓實健康扶貧任務和責任,全力打好打贏健康扶貧攻堅戰。精準實施分類救治,以旗縣區為單位,針對貧困患者病情不同,對重點貧困人群實施精準施治、靶向治療。推進農村貧困人口大病專項救治工作,進一步擴大救治病種覆蓋面,在自治區14個病種的基礎上,增加甲狀腺癌、前列腺癌、白內障等病種,積極引導貧困人口到定點醫療機構就診。對確診的慢性病患者開展“送醫配藥送健教”活動,定期隨訪進行健康干預。持續推進健康扶貧“五個一”工程,為15598位貧困人口建立1份健康檔案,同時簽訂1份醫療服務協議、發放1份醫療健康精準扶貧手冊、簽約1個家庭醫生服務團隊,進行1次免費健康體檢,已體檢12436人。

        (二)落實兜底保障措施,減輕貧困慢病患者負擔。完成6544人慢性病鑒定,為貧困慢病患者15095人次送醫送藥174.8萬元,累計兜底保障3883人。醫療扶貧救助基金住院受益人次8867人,總花費 7584.14 萬元,報銷 7209.28 萬元;慢性病 11172 人次,總花費 283.81 萬元,報銷 270.23 萬元,報銷比例均達95%。加強貧困人口患者醫療救助工作的管理,進一步規范農村牧區貧困人口住院轉診工作。實行“先診療后付費”和“一站式”結算服務,貧困人口在旗縣區級醫療機構就診實施“先診療、后結算”機制,在定點醫療機構設立綜合服務窗口,實現基“一站式”信息對接和即時結算。

        七、以促進人口均衡發展為落腳點,計劃生育政策深入落實

        (一)促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。開展全面兩孩政策實施效果評估,科學研判人口形勢,建立10部門協調機制,優化婦幼保健、母嬰設施、嬰幼兒照護等公共服務資源配置,積極開展母嬰設施建設工作。強化母嬰保障,開展生育全程服務。成立了全市孕產婦和新生兒急救轉診網絡,全市各級危急重癥救治中心與助產機構之間建立起危重孕產婦和新生兒會診、轉診、技術指導等雙向協作關系。全市范圍內積極推廣、免費發放使用《母子健康手冊》,有機整合了孕前保健、孕期保健、住院分娩、兒童保健、兒童預防接種、計劃生育服務等內容。開展孕產婦妊娠風險評估與管理工作,啟動實施母嬰安全行動計劃。

        (二)做好家庭發展和流動人口基本公共衛生計生服務均等化工作。完成了2018年計劃生育家庭三項制度獎勵扶助對象資格確認,國家農村(牧區)部分計劃生育家庭獎勵扶助目標人數6547人,計劃生育家庭特別扶助目標人數2345人。扎實開展計劃生育特殊家庭幫扶,實現聯系人制度、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約“三個全覆蓋”,為計生特殊家庭提供優先就診、優先轉診、便利就醫等服務。積極探索醫養結合多種模式,打造計劃生育家庭養老照護試點12個,醫養結合試點10個。充分發揮國家級流動人口基本公共衛生計生服務均等化重點聯系城市的帶頭示范作用,開展流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范區(旗縣)創建工作,今年我市被自治區推薦為自治區唯一的國家級流動人口基本公共衛生計生服務均等化示范市。

        2019年全市衛生健康工作將深入貫徹落實黨的十九大精神,緊扣新時代衛生與健康工作總方略,著力打造健康城市建設示范模式,健全公共衛生體系,預防和控制重大疾病;深入推進公立醫院綜合改革,加快建設現代醫院管理制度,加強公立醫院黨的建設,探索開展公立醫院薪酬制度改革;振興蒙中醫藥事業發展,抓好蒙中醫藥傳承創新;優化醫療資源布局和就醫秩序,啟動包頭市居民電子健康工程和全民健康信息平臺建設工作,努力提升醫療衛生服務質量和水平,以學科建設為抓手,建立高水平區域醫療中心、專科聯盟和緊密型醫療集團;實施健康扶貧防病行動,全力攻堅健康扶貧工程,加強家庭醫生簽約服務質量管理,促進人口均衡發展,進一步增強人民群眾獲得感。

          

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