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        包頭市2017年政府信息公開工作年度報告
        索引號: 011536003/2018-00124 公開目錄: 信息公開年報 發布日期: 2018年03月22日
        主題詞: 發布機構: 市人民政府辦公廳 文    號:
         

         

        本年度報告按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和內蒙古自治區《政府信息公開年度報告制度》要求,由包頭市人民政府辦公廳綜合分析全市各地區、各部門2017年政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。全文包括概述,主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息情況,政府信息公開類行政復議、行政訴訟和舉報情況,存在的主要問題和改進措施,并附統計表。本報告所列數據的統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。本報告的電子版可在包頭市人民政府門戶網站下載,如對本年度報告有任何疑問,請與包頭市人民政府辦公廳政務公開科聯系。

        聯系方式:

        地址:市黨政辦公大樓D502

        電話:0472-5618197 5618298

        傳真:0472-5618197

        一、概述

        2017年,我市堅持把政務公開作為加強政府誠信建設、效能建設、廉潔建設的有力抓手,認真貫徹落實國家、自治區關于政務公開的各項決策部署,堅持“公開為常態、不公開為例外”,全面推進“五公開”,加強解讀回應,擴大公眾參與,政務公開水平得到了明顯提升,政務公開實效不斷增強,有力地保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

            (一)加強組織領導,夯實公開基礎。包頭市高度重視政務公開工作,將全面推進政務公開作為建設法治政府的重要舉措寫入2017年政府工作報告。一是完善組織機制。及時調整成立了以市委常委、常務副市長為組長,政府秘書長為副組長,30個相關部門和單位主要領導為成員的政務公開領導小組,全面加強對政務公開工作的組織領導。二是明確工作重點。印發了《包頭市2017年政務公開工作要點》,開展了全市政府系統“作風轉變年”陽光政務專項行動,對全市2017年政府信息公開工作進行了細化分解,明確了牽頭部門和責任分工,并將其納入各地區各部門年終績效考核范圍,確保政府信息公開各項工作要求落到實處。三是建立經常性政務公開培訓機制。編印了具有較強實用性和指導性的規范性基礎資料《政務公開工作問答》《政務公開工作手冊》,使之成為政務公開工作必備的“掌中寶”和“案邊書”。組織召開了全市政務公開工作推進會暨業務培訓會,同時指導地區、部門積極開展形式多樣的政務公開培訓,全年全市舉辦了3場培訓會,累計培訓業務人員近500人。

            (二)強化平臺建設,拓展公開渠道。一是整合市政府門戶網站信息資源,優化欄目內容,強化民生領域建設。開通了“人大代表建議政協委員提案辦理公開”專題欄目,2018年1月2日蒙古文網站正式上線運行,至此市政府門戶網站實現了漢、英、蒙、手機端4個版本同步上線、同步更新,平均日訪問量達3萬余次。以市政府辦公廳名義下發了《關于開展2017年度全市政府網站績效評估工作的通知》《關于加強信息資源整合推進政務公開工作的通知》,對全市10家旗縣區政府門戶網站、41家市政府工作部門及參公事業單位政務網站進行了規范化、效能化管理,從提高公安、教育、社保、就業、醫療、住房、交通、旅游等公共事業領域服務能力入手,量化了評估指標和考核內容,提高了信息發布、政策解讀、回應關切、辦事服務的能力和水平二是強化互聯網思維,大力推進政務新媒體建設。積極引導各地區、各部門發揮政務微信、微博、客戶端等新媒體作用,不斷提高政務公開電子化、信息化、現代化水平,提升公開的實際效果。截止目前,全市設置政務微信辦公平臺、公眾賬號、微博337個,擁有粉絲150多萬人(次)。三是簡化辦事流程,不斷提升政務服務水平。市本級113項行政審批項目全部進入政務服務中心辦理,實現行政審批和電子監察系統全覆蓋。搭建了覆蓋廣泛的“政務云”大數據平臺,實現了市、縣、鄉(街道)、村(社區)四級網上政務服務信息的資源共享,形成了“15分鐘政務服務圈”;市級行政審批和公共服務事項在自治區率先全部實現網上辦理,年檢、變更、換證類事項在中西部地區率先實現網上申報、快遞送達,查驗類事項實現網上申報、上門發證,首批153個公共服務事項實現了“最多跑一次”或“零跑路”服務模式,初步建成了“實體大廳+網上大廳+掌上大廳+自助終端”的全天候、立體化政務服務體系,極大地方便了企業和群眾辦事。

            (三)強化解讀回應,擴大公眾參與。一是全面加強政策解讀機制。建立健全政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”工作機制,繼續推進落實《關于建立健全包頭市信息發布和政策解讀機制的實施方案》及時轉發了《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發〈內蒙古自治區行政機關政策性文件解讀工作辦法〉的通知》(內政辦發〔2017〕5號)文件。各地區、各部門網站普遍設立了“政策解讀”欄目,對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規,通過發表文章、新聞發布、接受采訪等形式,積極開展政策解讀。2017年全年共舉行交通管理重點工作、經濟運行情況、安全生產大排查大整治、教育招生考試、環境保護等熱點問題新聞發布會25次,政府門戶網站在線訪24次,解讀重大政策312。二是建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制,及時了解各方面關切,有針對性地做好回應工作。全市發布《輿情專報》49期,收到各類突發事件信息178件,刊發《應急專報》10期、《突發事件信息報告》32件;全年受理政府熱線電話45478件,市長信箱電子郵件2074件,人民網地方領導留言板網民留言298件,辦結率99.6%;辦理人大代表建議141件、政協委員提案278件,答復率均為100%。印發了《包頭市人民政府關于加強政府協商的實施意見》,切實拓寬了群眾反映問題、建言獻策的渠道,很多矛盾和糾紛解決在了基層和萌芽狀態,有力地維護了社會穩定。

        二、主動公開政府信息情況

        2017年,全市主動公開政府信息5.5萬條。其中市本級主動公開信息3.3萬條,占59.2%;旗縣區政府主動公開政府信息2.2萬條,占40.8%。其中,全市共制發規范性文件24件,全部主動公開,主動公開率100%。

            (一)以政務公開助力穩增長方面推進政務預期引導,在財政門戶網站及時公開了全市財政預算執行情況、收費目錄清單、“三公”經費情況、政府和社會資本合作項目(PPP)相關情況,并積極打造陽光政府采購,啟動了電子商城政府采購模式,采購過程和采購結果實現全面公開,方便了市場主體了解市場監管方面的政策走向,做出更準確的市場決策。通過“重大項目云調度平臺”,每月按期發布“月度全市重點項目進展情況通報”,實時對957個投資億元以上重點項目執行進展情況進行跟蹤公示,保證了執行過程公開,增強了結果公開的可信度。集中發布稅制改革措施和減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,并作詳細解析和納稅輔導,幫助納稅人懂政策、用政策,享受稅收優惠,取得了良好的社會反響。

            (二)以政務公開促改革方面繼續精簡行政審批許可事項,深化權責清單公開,積極開展動態調整,并大力組織開展“雙隨機一公開”工作,及時公開了抽查結果和查處情況,進一步明確了政府及部門職責,給公權力套上了“緊箍咒”。通過內蒙古產權交易中心、包頭產權交易中心、市公共資源交易中心等信息發布平臺,按項目即時發布國有產權轉讓、增資擴股等信息,將深化國企國資改革總體推進情況、剝離辦社會工作推進情況、市本級經營性國有資產集中統一監管工作在門戶網站集中公示,讓全社會了解國企國資改革的總體思路、工作進展等情況。繼續加大強農惠農政策公開宣傳力度,充分利用紙媒、電視電臺、政府網站、微信平臺、農技寶等平臺,每日更新、發布全國重要農產品交易地點及本地區農畜產品當日價格,定期公布畜產品瘦肉精及農產品農藥殘留抽檢情況,方便了農民群眾獲取信息。

            (三)以政務公開助力調結構方面全面分析新產業發展情況,適時公開我市扶持新材料、高端裝備制造、大數據云計算和生物科技等政策措施,加大化解過剩產能的公開力度,主動及時做好政策引導工作,及時回應了經濟發展中社會關注的熱點問題。每月按時發布生活必需品價格及消費市場運行情況分析,引導消費升級,全年發布市場運行分析76、被國家商務部主站采納48篇。依法組織實施產品質量監督檢查,修改完善并公開產品質量安全事故應急預案及其預警信息和應對情況推進產品質量監督抽查結果公開,及時公開專項執法信息和質量違法行為記錄、缺陷產品名單及后續處理情況,進一步強化了社會監督“12315”互聯網平臺正式上線,全國各地消費者可以通過互聯網或移動互聯網等方式登錄進行投訴和舉報,極大地維護了消費者的合法權益。

            (四)以政務公開助力惠民生方面通過門戶網站、戶外LED大屏、廣播電臺和包頭大氣通手機APP實時公開環境質量、污染源環境監管等方面的信息,并通過12369環保熱線廣泛受理各類環境投訴和咨詢,認真辦理群眾反映的各類環境污染問題,讓公眾一目了然。主動公開學前教育、義務教育入學信息,以及全面改善貧困地區義務教育薄弱學校項目規劃、資金預算、工程進展、成效案例等相關信息,維護了公民受教育的公平、公正。正式啟動了包頭市計劃生育服務管理平臺,利用信息技術和大數據思維,解決計生群眾的辦證難、辦事難問題,提供超出群眾預期的信息惠民服務,實現了群眾數據、基層工作人員信息和證照數據的協同采集,實現了一次登記全程服務、一次登記多點應用。建成了涵蓋投訴舉報、實時監控、在線監管、移動執法、食品追溯、全民監管六大功能的食品藥品信息化監管平臺,并強化食品安全每周常態性抽檢信息公開機制,增強了公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。

            (五)以政務公開助力防風險方面依托包頭金融網,開設了“金融快訊”欄目,公開金融風險防控信息,積極防范和化解金融風險。圍繞土地招拍掛、不動產登記、征地拆遷、執法監察等社會影響大、群眾關注度高的政務信息主動公開,并認真做好《關于實施不動產統一登記的通知》《關于加強耕地保護和改進占平衡的意見》等政策措施和熱點輿情的解讀回應工作,將可能產生的社會矛盾及時化解。定期向社會公布年度棚戶區(城中村)改造計劃、項目名稱、開竣工情況、建設地址、建設方式、總套數及分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結果等信息,確保建設進度和分配工作公開透明。

            三、依申請公開情況

        (一)受理申請情況

        全市共收到依申請公開81件,其中市本級58件,各地區23件,答復率均為100%,主要涉及食品藥品監管、城鄉建設、拆遷補償、教育、衛生、國土資源等方面內容。

        (二)“不予公開”的政府信息

        主要為非《條例》所涉及的政府信息。

            (三)依申請公開政府信息收費情況

        目前,我市對公民、法人和其他組織依申請公開政府信息事項未收費。

            四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟情況

        2017年,全市收到因政府信息公開申請提起行政復議3件,行政訴訟2件,現均已辦結。

            五、政府信息公開存在的主要問題及改進措施

            (一)工作中存在的主要問題和困難

        我市政府信息公開工作取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要有:一是政府信息公開隊伍建設亟待加強。隨著政務公開工作的不斷深入群眾信息公開需求越來越多,地區、部門政務公開工作人員力量不足、能力不強的矛盾日益凸顯。二是網站平臺與政務公開存在脫節現象。一些地區和部門人員分工不合理,政務公開與網站平臺分別由不同人員負責,且相互之間工作協調配合不夠到位,造成網站平臺雖有欄目、但信息供應不足,政務公開雖有信息資源、但發布分散、無法整合的尷尬局面。三是政策解讀工作需進一步加強。各地區、各部門已按照“誰起草、誰解讀”的原則開展了政策解讀工作,但解讀手段單一、不接地氣,沒有采取舉實例、講故事等形象化、通俗化的形式進行解讀,造成解讀的預期效果不強。針對這些問題,我們將認真研究分析,切實加以解決,不斷把政府信息公開工作推向深入。

        (二)具體解決辦法和改進措施

        我市將繼續深入貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見》《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》精神和自治區全面推進政務公開工作的部署,堅持不懈地深化政府信息公開工作,加強政策解讀、回應社會關切、促進平臺建設等工作,努力打造陽光、透明、服務型政府。

          1.加強培訓考核工作。一方面,緊緊抓住政務公開工作隊伍這個關鍵,通過集中與分散等多種形式,加大業務培訓力度,同時借助市縣兩級人社部門的力量,加大公務員政務公開培訓力度,提升全市政務公開工作隊伍整體業務能力和水平。另一方面,充分發揮政府辦公廳對地區和部門的組織協調、指導推進、監督檢查作用,采取實地督查、書面反饋、跟蹤盯網、電話督辦、微信催辦等多種方式,加大督查考核力度,及時將督查情況進行通報,形成倒逼機制,推動全市政務公開工作取得新的更大突破。

        2.提升網站集群效應。進一步規范各地區、各部門建立主管主辦政府網站的信息內容建設協調機制,分解政策解讀、互動回應、輿情處置等任務,不斷提升網站的集群和擴散效應,形成政府信息傳播合力,擴大政務信息公開效果,讓“互聯網+政務”成為新一輪政府治理創新的驅動引擎。

        3.強化政策解讀工作。按照“誰起草、誰解讀”的原則,進一步加強各地區、各部門政策解讀工作,明確主要負責人是“第一解讀和責任人”,圍繞市政府重大政策措施、規劃方案、常務會議定事項,通過新聞發布、解讀文章、接受采訪、發表講話等多種形式,切實增強政策解讀的傳播力和影響力。同時,要規范和督查各部門政策性文件解讀工作,堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,對以政府名義印發的政策性文件,要求牽頭起草部門上報代擬稿時應將本部門主要負責人審定的解讀方案和解讀材料一并報送,相關解讀材料與文件同步在政府網站和媒體發布,切實增強解讀的主動性、針對性和時效性。

         

        2017年度政府信息公開工作統計表

         

                                  

        統  計  指  標

        單位

        統 計 數

        一、主動公開情況

        -

        -

         

        (一) 主動公開政府信息數

        (不同渠道和方式公開相同信息計1條)

         

         

        54835

        其中:主動公開規范性文件數

        24

        制發規范性文件總數

        24

        (二)通過不同渠道和方式公開政府信息情況

        -

        -

        1.政府公報公開政府信息數

        150

        2.政府網站公開政府信息數

        42751

        3.政務微博公開政府信息數

        2785

        4.政務微信公開政府信息數

        9667

        5.其他方式公開政府信息數

        4410

        二、回應解讀情況

        -

        -

        (一) 回應公眾關注熱點或重大輿情數

        (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

        45839

        (二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

        -

        -

        1.參加或舉辦新聞發布會總次數

        25

        其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

        19

        2.政府網站在線訪談次數

        24

        其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談數

        20

        3.政策解讀稿件發布數

        312

        4.微博微信回應事件數

        440

        5.其他方式回應事件數

        45478(政府熱線)

        三、依申請公開情況

        -

        -

        (一)收到申請數

        81

        1.當面申請數

        39

        2.傳真申請數

        0

        3.網絡申請數

        8

        4.信函申請數

        34

         

         

        統  計  指  標

        單位

        統 計 數

        (二)申請辦結數

        81

        1.按時辦結數

        77

        2.延期辦結數

        4

        (三)申請答復數

        81

        1.屬于已主動公開范圍數

        24

        2.同意公開答復數

        27

        3.同意部分公開答復數

        4

        4.不同意公開答復數

        3

         其中:涉及國家秘密

        0

               涉及商業秘密

        0

               涉及個人隱私

        3

               危機國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

        0

               不是《條例》所指定應公開的政府信息

        0

               法律法規規定的其他情形

        0

        5.不屬于本行政機關公開數

        11

        6.申請信息不存在數

        7

        7.告知作出更改補充數

        4

        8.告知通過轉其他途徑辦理數

        1

        四、行政復議數量

        3

        (一)維持具體行政行為數

        3

        (二)被依法糾錯數

        0

        (三)其他情形數

        0

        五、行政訴訟數量

        2

        (一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

        2

        (二)被依法糾錯數

        0

        (三)其他情形數

        0

        六、舉報投訴數量

        0

        七、依申請公開信息收取的費用

        萬元

        0

        八、機構建設和保障經費情況

        -

        -

        (一)政府信息公開工作專門機構數

        1

        (二)設置政府信息公開查閱點數

        11

        (三)從事政府信息公開工作人員數

        65

         

        統  計  指  標

        單位

        統 計 數

        1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

        5

        2.兼職人員數

        60

        (四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

        萬元

        10

        九、政府信息公開會議和培訓情況

        -

        -

        (一)召開政府信息公開工作會議或專題會議

        18

        (二)舉辦各類培訓班數

        3

        (三)接受培訓人員數

        人次

        500

        十、政府門戶網站網上辦理情況

        -

        -

        (一)網站是否具備網上辦事功能

        是/否

        (二)網上辦理事項內容

        593

        (三)是否與政務服務中心審批系統聯網

        是/否

        (四)是否與政務服務中心電子監察系統聯網

        是/否

        十一、政府服務體系建設情況

        -

        -

        (一)盟市本級現有行政審批項目

        113

             其中:行政許可項目

        113

                   非行政許可審批項目

        0

        (二)已進駐政務服務中心辦理行政審批項目

        113

             其中:行政許可項目

        113

                   非行政許可審批項目

        0

        (三)盟市政務服務中心是否與公共資源交易中心合署辦公

        是/否

        (四)盟市政務服務中心是否建立行政審批和電子監察系統

        是/否

        (五)旗縣(市、已建成政務服務中心(注明具體旗縣)

        10個,昆區、青山區、東河區、九原區、土右旗、石拐區、固陽縣、達茂旗、白云區

        (六)旗縣(市、在建政務服務中心(注明具體旗縣)

        0

        )旗縣(市、)未建政務服務中心(注明具體旗縣)

        0

         

        統  計  指  標

        單位

        統 計 數

        )旗縣(市、)已配備電子監察系統(注明具體旗縣)

        10個,昆區、青山區、東河區、九原區、土右旗、石拐區、固陽縣、達茂旗、白云區

        )蘇木鄉鎮街道辦事處

        265

              其中:已建成綜合便民服務中心

        182

        )嘎查村

        656

              其中:已建成便民代辦點

        596

         

         

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