<nav id="hujw8"></nav>
      <sub id="hujw8"><listing id="hujw8"></listing></sub>
      <strike id="hujw8"><pre id="hujw8"><button id="hujw8"></button></pre></strike>

    1. <nav id="hujw8"><table id="hujw8"><meter id="hujw8"></meter></table></nav>
    2. <sub id="hujw8"></sub><sub id="hujw8"></sub>
      1. [] [English]
        首 頁>>政務公開>>公開信息內容
        信息檢索:
        包頭市人民政府辦公廳關于印發《包頭市加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟實施方案》的通知
        索引號: 011536003/2018-00371 公開目錄: 政府規章文件 發布日期: 2018年10月17日
        主題詞: 發布機構: 市人民政府辦公廳 文    號: 包府辦發〔2018〕121號
         

         

        各旗、縣、區人民政府,稀土高新區管委會,市直有關部門、單位,中直、區直企事業單位

           經市人民政府同意,現將包頭市加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟實施方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

         

                                           20181017

            (此件公開發布)

         

        包頭市加快推進農業供給側結構性

        革大力發展糧食產業經濟實施方案

         

                為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的意見》(國辦發〔2017〕78號)和《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于加快推進農業供給側結構性改革大力發展糧食產業經濟的實施意見》(內政辦發〔201834號)文件精神,推動我市農業供給側結構性改革,促進糧食產業經濟高質量發展,結合我市實際,特制定本方案。

                一、總體要求

            (一)指導思想。認真貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記考察內蒙古和參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以加快推進農業供給側結構性改革為主線,以提高糧食產業經濟發展質量和效益為中心,以加快糧食產業新舊動能轉換、增加綠色優質糧食產品供給、保障糧食質量安全和帶動農民持續增收為重點,以實施“優質糧食工程”、推動糧食產業園區建設、培育糧食骨干龍頭企業為抓手,推動糧食產業質量變革、效率變革、動力變革,為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系夯實產業基礎。

          (二)總體目標。把糧食安全意識貫穿糧食產業經濟發展全過程,注重發揮市場在資源配置中的決定性作用、糧食加工轉化引擎作用和科技創新支撐引領作用。到2020年,大型糧食產業化龍頭企業輻射帶動能力持續增強,主營業務收入過3億的糧食加工企業數達到35戶以上,主營業務收入過1億的糧食企業數達到10戶以上;糧食產業發展質量和效益明顯提升,糧食加工轉化率達到60 %,糧食產業增加值年均增長7%以上;糧食產業創新能力、科技成果應用能力和糧食質量安全保障能力進一步提升,建成糧食產業示范園區1個,發展糧食產業經濟示范旗縣2個;綠色優質糧食產品有效供給穩定增加,主食品工業化率顯著提高,糧食優質品率提升30%左右;打造“中國好糧油”產品10種以上。初步建成布局合理、鏈條完整、綠色生態、效益良好的現代糧食產業體系。

            二、深入推進糧食供給側結構性改革

           (一)培育壯大糧食產業主體。落實國有糧食企業功能定位,理順政策性國有糧食企業管理體制。深化國有糧食企業改革,積極穩妥發展混合所有制經濟,培育國有、集體、非公有資本交叉持股的新型市場主體,增強糧食企業發展活力。適應糧食收儲制度改革需要,鼓勵引導中儲糧包頭直屬庫等糧食收儲企業轉變經營理念,改進營銷方式,加強與新型農業經營主體、多元主體之間合作融合,延長產業鏈條。支持符合條件的多元主體參與糧食倉儲物流設施建設、產后服務體系建設等。積極穩妥推進“糧食銀行”健康發展,做優做大做強一批具有競爭力、影響力、控制力的骨干國有糧食企業。(市糧食局、國資委、金融辦等部門負責)

           (二)增加綠色優質糧油產品供給。實施“中國好糧油”行動,增品種、提品質、創品牌,打造一批示范企業。支持企業開展放心糧油收購、食品加工、批發零售、連鎖配送等業務,增加多元化、定制化、個性化產品供給。推進小麥粉、食用植物油和玉米深度加工,大力發展全谷物等營養健康食品。推動地方特色糧油食品產業化,發展燕麥、糜黍、蕎麥等特色產品。在保證質量安全的前提下,支持企業開展糧食副產品的開發和利用,發展綠色安全糧食產品。(市糧食局、發改委、農牧業局、食藥監局等部門負責)

           (三)深入推動主食產業化。鼓勵企業開展主食研發,推進米面、玉米、雜糧等主食制品工業化生產、社會化供應。支持主食加工企業提檔升級,延伸主食產業化品種線,提高主食產品在自治區的占有率。加強主食產品與其他食品的融合創新,支持開發個性化功能性主食產品,大力發展方便和速凍食品,保護并挖掘傳統主食產品。開展主食產業化示范工程建設,推廣“生產基地+中央廚房+餐飲門店”“生產基地+加工企業+商超銷售”“作坊置換+聯合發展”等新模式。(市糧食局、經信委、財政局、農牧業局、商務局、工商局等部門負責)

            三、加快糧食產業新舊動能轉換

           (一)促進全產業鏈發展。深入推進“糧頭食尾”“農頭工尾”建設,開展全產業鏈信息監測和分析預警,促進一二三產業融合。建立糧食企業與農戶和新型農業經營主體的利益聯結機制,通過定向投入、專項服務等方式,建設優質糧源基地。推進“農戶+新型農業經營主體+基地+糧食企業”產業化發展方式,發展“產購儲加銷”一體化模式,逐步實現糧源基地化、加工規模化、產品優質化、服務多樣化,著力打造綠色、有機的優質糧食供應鏈。(市農牧業局、糧食局、發改委等部門負責)

           (二)推動糧食產業園區建設。充分發揮包頭市作為全國重要的區域流通節點城市和國家二級物流園區布局城市的優勢,依托河套平原、土默川平原糧食主產區、陰山以北“固陽—武川—烏蘭察布—錫林郭勒”燕麥等雜糧特色產區,有效整合糧食生產、加工、物流、倉儲、銷售以及科技等資源,推動糧食產業向優勢產區集中布局,促進集聚發展,通過市場化運作,積極推動建設我國中西部糧油集散基地、內蒙古西部糧食倉儲基地、內蒙古西部地區糧油電子商務中心、包頭市糧油加工物流基地于一體的包頭市糧食產業園區。充分發揮優質糧食工程等項目資金以及財政資金的引導功能。(市糧食局、國土資源局、發改委、規劃局、財政局等部門負責)

           (三)積極發展新業態。推進“互聯網+糧食”行動,積極發展糧食電子商務,推進涉糧數據共享和開放,發展糧食公共服務平臺,推廣“網上糧店”“智慧糧食”等新型糧食零售業態,促進線上線下融合。依托自治區糧食電子交易平臺,拓展物流運輸、金融服務等功能。加大糧食文化資源保護和開發利用力度,支持愛糧節糧宣傳教育基地和文化場館建設,鼓勵發展休閑觀光、體驗式消費等新業態。(市糧食局、發改委、經信委、財政局、農牧業局、商務局、旅發委等部門負責)

            四、大力促進糧食產業轉型升級

           (一)培育壯大糧食產業化龍頭企業。繼續扶持具有核心競爭力的糧食產業化龍頭企業。支持龍頭企業積極參與優質糧食基地建設,引導優質糧食品種種植,帶動農民增收致富。引導龍頭企業與其他新型農業經營主體和農戶構建穩固的利益聯結機制,促進一二三產業融合發展和農民持續增收。(市糧食局、發改委、財政局、農牧業局等部門負責)

           (二)促進糧食精深加工與轉化。以玉米深加工轉化為引擎,支持鼓勵玉米加工轉化企業研發優質、高效、多樣化產品,適度發展糧食燃料乙醇,提高就地加工轉化能力和資源利用率。開發糧食精深加工產品,增加專用粉、專用油、功能性淀粉糖、功能性蛋白等食品,大力開發燕麥、蕎麥等雜糧在保健、醫藥等方面作用。強化食品質量安全、環保、能耗、安全生產等約束,引導糧食企業加大技術改造力度,倒逼落后產能退出。推廣“倉頂陽光工程”等新能源項目,發展糧食循環經濟。(市糧食局、發改委、經信委、財政局等部門負責)

           (三)加強糧食品牌建設。開展“中國好糧油”包頭行動,利用現代化手段建立好糧油項目庫,支持企業參與“中國好糧油”的申報評選。組織“包頭好糧油”評選,特別是“包頭雜糧”的質量標準和技術評價體系。支持培育包頭特色雜糧品種創建統一的地理(地域)雜糧標識品牌。大力發展“三品一標”糧食產品,鞏固面粉和葵花油品牌,發展食用玉米產業,打造包頭特色雜糧的公共品牌。加強綠色優質糧食品牌宣傳發布、人員培訓、市場營銷、評價標準體系建設和展示展銷信息平臺建設,適時開展品牌創建和產銷對接推介活動。加大糧食產品專利權、商標權等知識產權的保護力度,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品行為。加強行業信用體系建設,規范市場秩序。(市糧食局、發改委、經信委、農牧業局、工商局、科技局等部門負責)

            五、強化糧食科技創新和隊伍建設

           (一)加快科技成果轉化推廣。深入實施“科技興糧工程”,建立糧食產業科技成果轉化信息服務平臺,推動科技成果產業化。充分發揮好中科院、中國農科院、中國農大等科技創新載體的作用,積極創建國家級科技示范園區。堅持以企業為主體推進產學研聯合,增強行業科技創新能力,加快科技成果轉化。支持創新要素向企業集聚,加快培育一批具有市場競爭力的創新型糧食領軍企業,引導企業加大研發投入和開展創新活動。(市科技局、糧食局等部門負責)

           (二)加強人才隊伍建設。實施“人才興糧工程”,將糧食產業人才隊伍建設納入全市“鹿城英才”“大學生集聚計劃”等工程,推動培養數量充實、結構優化、富有競爭優勢的糧食人才隊伍,大力培育糧食產業人才。創新人才引進機制,搭建專業技術人才創新創業平臺。積極推動市內外高校、科研院所共建農產品科研開發基地等工作。支持企業加強與科研機構、高校合作,創新人才引進機制。加強職業技能培訓,開展崗位創建、職業技能競賽等活動,培育“糧工巧匠”。(市糧食局、人社局、教育局等部門負責)

            六、夯實糧食產業發展基礎

           (一)提升糧食產后服務水平。適應糧食收儲制度改革和農業社會化服務體系需要,統籌利用現有國有糧食企業倉儲設施資源,發展一批專業化、市場化的糧食產后服務中心,為農戶提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務。支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社、加工企業等新型經營主體完善“五代”服務配套設施,參與產后服務中心建設。通過政府引導、市場化運作,逐步建成布局合理、設施先進、功能完善的新型社會化、專業化糧食產后服務體系。(市糧食局、財政局、發改委等部門負責)

           (二)完善糧食市場物流體系。加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設,打造包頭市糧食應急指揮平臺。充分發揮包頭市糧油交易市場的作用,做強做大區域性糧油批發市場,打造中國中西部地區糧食集散基地。支持鐵路班列運輸,降低全產業鏈物流成本。加快糧食物流與信息化融合發展,促進糧食物流信息共享,提高物流效率。推動糧食物流標準化建設,推廣原糧物流“四散化”(散儲、散運、散裝、散卸)、集裝化、標準化。(市糧食局、發改委、交通運輸局、商務局等部門負責)

           (三)提高質量安全保障能力。以自治區公益性糧食質量檢驗監測體系為依托,進一步強化包頭市糧食質量安全檢驗監測體系功能,基本實現“機構成網絡、監測全覆蓋、監管無盲區”。加快優質特色糧油產品標準和相關檢測方法標準的編制修訂。開展全市收獲糧食質量調查、品質測報和安全風險監測。建立覆蓋從產地到餐桌全過程的糧食質量安全追溯體系和平臺,進一步健全質量安全監管銜接協作機制,加強糧食種植、收購、儲存、加工、銷售及食品生產經營監管,嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場或用于食品加工。(市糧食局、食藥監局、農牧業局等部門負責)

            七、保障措施

           (一)加大財稅扶持力度。充分利用好現有資金渠道,推動糧食產業經濟發展,統籌利用商品糧大省獎勵資金、產糧、產油大縣獎勵資金、糧食風險基金等支持糧食產業發展。充分發揮財政資金引導功能,積極引導金融資本、社會資本加大對糧食產業的投入。糧食產業化龍頭企業享受農牧業產業化龍頭企業在財政、稅收等方面的優惠政策,特別是對糧食主產貧困旗縣的糧食精深加工企業要給予重點支持。糧食新型農業經營主體購置倉儲、烘干設備,可按規定享受農機具購置補貼。落實糧食加工企業從事農產品初加工所得按規定免征企業所得稅政策和其他有關政策。落實好“中國好糧油”包頭行動各項獎勵政策。(市糧食局、財政局、農牧業局、發改委、稅務局、農發行包頭市分行等部門負責)

           (二)健全金融保險支持政策。加強金融資本與糧食企業有效對接,拓寬企業融資渠道,鼓勵商業金融機構為市場化收購提供資金,為糧食流通各環節提供多元化金融服務。政策性、商業性金融機構要結合職能定位和業務范圍,在風險可控前提下,為糧食收購、加工、倉儲、物流等環節提供金融服務,加大對糧食產業發展和農業產業化重點龍頭企業的信貸支持。建立健全糧食收購貸款信用保證基金融資擔保機制,降低銀行信貸風險。支持符合條件的糧食企業上市融資或在“新三板”掛牌。引導糧食企業合理利用農產品期貨市場管理價格風險。在防范風險前提下,積極開展企業廠房抵押和存單、訂單、應收賬款質押等融資業務,創新“信貸+保險”、產業鏈金融等服務模式。鼓勵和支持保險機構為糧食企業開展對外貿易和“走出去”提供保險服務。(人行包頭市中心支行、包頭銀監分局、市財政局、商務局、農發行包頭市分行、糧食局等部門、單位負責)

           (三)落實用地用電等優惠政策各地區對糧食產業發展重點項目用地優先納入土地供應計劃并予以重點支持。支持和加快國有糧食企業依法依規將劃撥用地轉變為出讓用地。改制重組后的糧食企業,可依法處置土地資產,用于企業改革發展和解決歷史遺留問題。積極支持糧油企業退城進郊、土地置換。在糧食產業園區建設方面提供相關政策支持,盡快落實糧食產業園建設用地。落實糧食初加工用電執行農業生產用電價格政策。(市國土資源局、發改委、糧食局、包頭供電局等部門負責)

           (四)加強組織領導。各地區政府(管委會)要高度重視糧食產業經濟發展,把發展糧食產業經濟作為落實糧食安全責任制工作的重要內容,加大糧食產業經濟發展實績在糧食安全盟市長責任制考核中的權重。結合精準扶貧、精準脫貧要求,大力開展糧食產業扶貧。糧食部門負責協調推進糧食產業經濟發展有關工作、推動產業園區建設、加強糧食產業經濟運行監測。發改、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持。各相關部門要抓緊配套措施和建立部門協作機制,充分發揮好糧食等行業協會商會作用,合力推進糧食產業經濟高質量發展。(各地區政府(管委會),市糧食局、發改委、財政局、扶貧辦、農牧業局等地區、部門負責)

         

         

        網站地圖  |  聯系我們 

        包頭市人民政府主辦 包頭市人民政府辦公廳承辦
        蒙ICP備05003330號 蒙?網警150202000048 政府網站標識碼:1502000040

        蒙公網安備 15020702000161號

         
        天辰娱乐